Типичные нарушения в сфере охранной деятельности

Законодательство Республики Беларусь устанавливает строгие требования к деятельности охраны организаций. В ходе проводимых мероприятий технического (технологического, поверочного) характера при осуществлении оценки соблюдения организациями, их обособленными подразделениями условий и правил осуществления охранной деятельности, ограничений в сфере охранной деятельности (за исключением подлежащих лицензионному контролю) инспекторами Департамента охраны фиксируются наиболее распространённые нарушения законодательства:

1. Работники охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны (далее – работники охраны), принимаются на работу без документов, подтверждающих отсутствие ограничений, установленных в Законе Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З «Об охранной деятельности» (далее – Закон), а именно:

сведений, подтверждающих отсутствие судимости и предъявление обвинения в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке) (для соблюдения указанного требования необходимо в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 909 «О функционировании единой государственной системы регистрации и учёта правонарушений» направить соответствующий запрос в информационный центр УВД облисполкома, ГУВД Минского горисполкома);

сведений о неаннулировании разрешения на хранение и ношение оружия (для соблюдения указанного требования необходимо направить соответствующий запрос в территориальный орган внутренних дел по месту регистрации работника охраны);

сведений о непризнании в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными (для соблюдения требования необходимо направить соответствующий запрос в территориальное подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел); 

сведений, подтверждающих несостояние на профилактическом учете в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением (для соблюдения требования необходимо направить соответствующий запрос в территориальный орган внутренних дел).

2. Работники охраны допускаются к выполнению обязанностей без прохождения:

медицинского осмотра в порядке, установленном Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством труда и социальной защиты (порядок определен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 июля 2019 г. № 74                        «О проведении обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих» (далее – Постановление № 74);

квалификационного экзамена по вопросам осуществления охранной деятельности в порядке, установленном Министерством внутренних дел (порядок проведения квалификационного экзамена определен постановлением Министерства внутренних дел от 2 ноября 2023 г. № 241 «О вопросах осуществления охранной деятельности»);

проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств (при их наличии) и физической силы, в порядке, установленном Министерством внутренних дел (порядок организации и проведения проверок на годность определен постановлением Министерства внутренних дел от 3 декабря 2015 г.   № 350 «О проверке на годность и проведении профессиональной подготовки» (далее – Постановление № 350).

3. Работники охраны не проходят периодические:

медицинские осмотры в порядке, установленном Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством труда и социальной защиты (определено Постановлением № 74);

проверки на годность к действиям в условиях, связанных c применением специальных средств (при их наличии) и физической силы (порядок организации и проведения периодических проверок на годность определен Постановлением № 350).

4. Отсутствует документация о порядке организации и проведении профессиональной подготовки работников охраны (порядок организации и проведения профессиональной подготовки определен Постановлением       № 350).
5. Работники охраны выполняют обязанности без наличия служебных удостоверений и жетонов установленного образца (служебные удостоверения и жетоны должны соответствовать описанию приложений 2 и 4 к постановлению Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. № 404 «О служебном удостоверении и жетоне работника охраны»).

Напоминаем о необходимости соблюдения организацией, осуществляющей охранную деятельность в части охраны своих работников и (или) принадлежащих ей объектов (имущества), условий и правил осуществления указанной деятельности, установленных в Законе      и иных нормативных правовых актах, регулирующих порядок осуществления данной деятельности.

В соответствии со статьей 24.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за нарушение условий и правил осуществления охранной деятельности предусмотрено наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин с конфискацией предметов и специальных средств охранной деятельности или без конфискации, а на юридическое лицо – до ста базовых величин с конфискацией предметов и специальных средств охранной деятельности или без конфискации. 

При выявлении нарушений в ходе мероприятий технического (технологического, поверочного) характера (далее – мероприятия) данные нарушения указываются в акте мероприятий, после чего выносится требование (предписание) с установлением сроков устранения нарушений. При не устранении выявленных нарушений законодательства, не информировании контролирующего (надзорного) органа об их устранении в установленные сроки, выявлении повторных нарушений, ранее установленных в ходе мероприятий, а также при выявлении нарушений законодательства, устранение которых невозможно, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

А.В.Малаховский, начальник Чашникского отдела Департамента охраны  Министерства внутренних дел подполковник милиции