Требования законодательства
Требования законодательства при осуществлении лицензируемого вида охранной деятельности по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны. Ответственность за допущенные нарушения
Проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны является лицензируемым видом охранной деятельности. Согласно п.18 СТБ 1250-2000 «Охрана объектов и физических лиц. Термины и определения» к средствам и системам охраны относятся: системы тревожной сигнализации, передачи извещений, контроля и управления доступом, телевизионные системы видеонаблюдения.
Требования и условия выполнения указанных работ изложены в главе 37 Указа Президента Республики Беларусь № 450 от 01.09.20110 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Указ №450), а также в 11 и 14 статьях Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006г. № 175-З «Об охранной деятельности в Республике Беларусь».
Проводимые в настоящее время работы по контролю за осуществлением юридическими лицами данной лицензионной деятельности показывают, что ряд организаций и предприятий допускают нарушения требований и условий, среди которых чаще всего встречаются следующие:
не соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов, регулирующими лицензируемую деятельность;
осуществление лицензируемой деятельности работниками лицензиата, с отсутствием необходимой в соответствии с законодательством квалификацией, не прошедшими оценку знаний в установленном Министерством внутренних дел порядке, для которых работа у данного нанимателя не является основным местом работы;
не представление в Министерство внутренних дел в течение одного месяца со дня приема на работу списков вновь принятых работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;
не обеспечение непрерывного профессионального обучения работников;
отсутствие системы контроля качества осуществления лицензируемой деятельности.
За невыполнение требований и условий указанного вида лицензируемой охранной деятельности предусмотрена административная ответственность предусмотренная статьей 23.57 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь в виде штрафа до 100 базовых величин с конфискацией предметов и специальных средств охранной деятельности или без конфискации.
С 1 октября 2019 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 02.09.2019 № 326 «О совершенствовании лицензирования», которым внесены изменения в Указ № 450 в их числе в части ответственности за допущенные нарушения (в том числе грубые) лицензиатов законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий.
Так при выявлении лицензирующим или другим государственным органом нарушения (в том числе грубого) лицензионного законодательства, лицензиату выносится требование (предписание) об устранении нарушения и устанавливается срок для его устранения до 6 месяцев. В случае не устранения нарушений в срок, указанный в требовании, лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии на срок до 6 месяцев. Если же нарушения не устранены и в течение периода приостановления действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии.
Следует отметить, что за выполнение работ по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны без наличия лицензии предусмотрена не только административная ответственность по ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, по которой предусмотрено наложение штрафа до пятисот базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, но и уголовная ответственность по ст. 233 Уголовного кодекса, при условии получения дохода в крупном размере, если он в тысячу и более раз превышает размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
Необходимо помнить, что неукоснительное выполнение лицензионных требований, закрепленных в нормативно-правововых документах, является условием качественной работы и высокого имиджа каждой организации.
Вриод начальника
Чашникского ОДО А.В.Малаховский
